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Réglementation · ICPE

Arrêté d'exploitation

Le texte qui autorise L'Interval à fonctionner, et qui fixe ce qu'on a le droit de rejeter, ce qu'il faut mesurer et ce qu'il faut déclarer. C'est la première des « obligations de conformité » d'un système ISO 14001.

La fiche d'identité

Une UVE est une installation classée pour la protection de l'environnement (ICPE) soumise à autorisation : elle ne peut fonctionner qu'en vertu d'un arrêté préfectoral nominatif.

Arrêté préfectoral n° 2018/3879 du 23 novembre 2018
Portant autorisation d'exploiter une unité de valorisation énergétique (UVE) par le Syctom, l'agence métropolitaine des déchets ménagers, sur le territoire de la commune d'Ivry-sur-Seine.
AutoritéPréfet du Val-de-Marne
PublicationRecueil des actes administratifs du Val-de-Marne n° 39 (semaine du 17 au 23 novembre 2018)
PétitionnaireSyctom, agence métropolitaine des déchets ménagers — 35, boulevard Sébastopol, 75001 Paris
ExploitantIvry-Paris XIII (groupement IP13, mandataire SUEZ ; procédé Hitachi Zosen Inova)
SiteEntrée 43, rue Bruneseau, Paris XIII — installations sur le territoire d'Ivry-sur-Seine
Capacité350 000 t/an d'ordures ménagères résiduelles
Demande initialeDéposée le 5 mai 2017, complétée les 1er septembre et 22 décembre 2017, puis les 17 janvier et 4 juin 2018
Rubrique ICPE2771 — installation de traitement thermique de déchets non dangereux. La liste complète des rubriques (dont celles liées à l'IED et aux stockages de réactifs) figure à l'article 1 de l'arrêté.
À ne pas confondreArrêté du 24 juin 2004 = ancienne UIOM · arrêté interpréfectoral 2018/1432 du 27 avril 2018 = ouverture de l'enquête publique
↓ Arrêté complet (PDF · Syctom) ↗ Dossier projet Ivry-Paris XIII ↗ Fiche ICPE / Géorisques
Pourquoi ça nous concerne en conduite. L'arrêté ne vit pas dans un classeur au bureau QSE : ce sont ses valeurs limites qui sont câblées en seuils d'alarme sur les analyseurs de cheminée, ses obligations qui déclenchent l'arrêt de l'alimentation en déchets, et ses exigences de surveillance qui remplissent le rapport annuel.

Comment on en arrive là

Une autorisation environnementale, c'est 18 mois d'instruction. Clique sur une étape.

Ce qu'il y a dedans

Un arrêté d'autorisation est toujours bâti sur le même plan. Déplie chaque titre pour voir ce que ça donne sur une UVE.

Les obligations de surveillance

C'est la partie la plus visible en exploitation : ce qu'on mesure, à quelle fréquence, et à qui on le rend.

Mesures en continu — AMS
permanent
  • Poussières, HCl, SO2, NOx, CO, COT, NH3
  • O2, température, pression, vapeur d'eau, débit
  • Validation des moyennes 1/2 h et journalières
  • Étalonnage périodique (QAL2 / AST)
Contrôles périodiques
semestriel
  • Dioxines et furanes, métaux lourds
  • HF, et confirmation des mesures continues
  • Réalisés par un organisme agréé indépendant
  • Prélèvement en continu longue durée pour les dioxines
Eau, bruit, sols
périodique
  • Autosurveillance des rejets aqueux
  • Campagne de mesures de bruit en limite de propriété
  • Surveillance des eaux souterraines si prescrite
  • Retombées atmosphériques / bio-surveillance
Déchets et sous-produits
continu
  • Registre d'entrée des déchets, pesée
  • Traçabilité REFIOM (BSD, classe 1)
  • Mâchefers : analyses avant valorisation
  • Bilan matière annuel
Déclarations
annuel
  • GEREP — déclaration des émissions et des déchets
  • Rapport annuel d'activité à l'inspection
  • DIP — dossier d'information du public
  • Bilan de fonctionnement / réexamen IED
Information du public
récurrent
  • CSS — commission de suivi de site
  • Affichage des résultats d'émission
  • Communication en cas d'événement (panache, odeur)
  • Mise à disposition du DIP
Cadre national des valeurs limites — arrêté ministériel du 20 septembre 2002

Moyennes journalières, gaz secs ramenés à 11 % d'O2. Ce sont les valeurs du cadre national : l'arrêté du site prévaut et est plus sévère sur plusieurs paramètres.

ParamètreCadre nationalCommentaire
Poussières totales10 mg/Nm³Performance des filtres à manches
HCl10 mg/Nm³Pilote le dosage de bicarbonate / chaux
HF1 mg/Nm³Souvent contrôlé en périodique
SO250 mg/Nm³Abaissé à 10 dans l'arrêté de l'UVE
NOx (en NO2)200 mg/Nm³Abaissé à 40 dans l'arrêté de l'UVE — d'où le SCR
CO50 mg/Nm³Indicateur direct de la qualité de combustion
COT10 mg/Nm³Imbrûlés organiques
Cd + Tl / Hg0,05 mg/Nm³Sur la période d'échantillonnage
Autres métaux (Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V)0,5 mg/Nm³Somme, sur la période d'échantillonnage
Dioxines et furanes0,1 ng I-TEQ/Nm³Le charbon actif est là pour ça

Valeurs du cadre réglementaire national, données à titre pédagogique. Les chiffres opposables à L'Interval sont ceux de l'arrêté 2018/3879 et des conclusions MTD : se reporter au document ou à la version consolidée conservée au service QSE. Les valeurs de 40 mg/Nm³ (NOx) et 10 mg/Nm³ (SO2) attribuées à l'arrêté proviennent de sources publiques secondaires et restent à confirmer sur le texte.

Et si ça dépasse ?

La réglementation ne se contente pas de fixer des limites : elle impose une conduite à tenir.

1. Les conditions de combustion
  • Les gaz doivent atteindre 850 °C pendant 2 secondes après la dernière injection d'air
  • Brûleurs de soutien automatiques si la température chute
  • Pas d'enfournement tant que la température n'est pas atteinte
2. En cas de panne ou de dépassement
  • Arrêt de l'alimentation en déchets dès que possible
  • Durée maximale de fonctionnement dégradé encadrée : 4 h ininterrompues
  • Cumul annuel plafonné (ordre de 60 h)
  • Verrouillages automatiques câblés dans la matrice de sécurité
3. Ce qu'on fait derrière
  • Consignation de l'événement au cahier de quart
  • Information de l'inspection des installations classées
  • Ouverture d'une non-conformité ISO 14001 (§ 10.2)
  • Analyse de cause, action corrective, vérification d'efficacité
⚠ Le réflexe à retenir. Un dépassement n'est pas « un chiffre rouge sur un écran » : c'est un événement réglementaire, avec une horloge qui tourne et une traçabilité obligatoire. La bonne réaction est toujours la même : sécuriser la combustion, arrêter l'enfournement si nécessaire, noter l'heure exacte, alerter la hiérarchie.
Les textes au-dessus de l'arrêté
TexteCe qu'il impose
Directive IED 2010/75/UECadre européen des émissions industrielles : usage des meilleures techniques disponibles (MTD), réexamen périodique de l'autorisation, rapport de base sur les sols.
Conclusions MTD « Incinération des déchets » (2019)Le BREF Waste Incineration : fourchettes d'émission associées aux MTD, à respecter dans un délai de 4 ans après publication. C'est ce qui tire les VLE vers le bas.
Arrêté ministériel du 20/09/2002Prescriptions nationales pour l'incinération de déchets non dangereux : 850 °C / 2 s, mesures en continu, conditions d'arrêt, valeurs limites.
Code de l'environnementRégime ICPE (art. L.511-1 et suivants), autorisation environnementale unique, contrôle par la DRIEAT, sanctions administratives et pénales.
Directive 2008/98/CE — critère R1Une UVE n'est classée « valorisation énergétique » que si son rendement R1 dépasse le seuil (0,65 pour les installations autorisées après 2008). En dessous : simple élimination.
Loi LTECV du 17/08/2015Transition énergétique : encadre le dimensionnement des capacités d'incinération au regard des objectifs de réduction et de recyclage. Motif explicitement examiné dans l'instruction du dossier.

Le lien avec l'ISO 14001

L'arrêté n'est pas à côté du système de management : il en est l'une des entrées principales.

Paragraphe ISO 14001Ce que l'arrêté y apporte
6.1.3 — Obligations de conformitéL'arrêté est recensé dans la veille réglementaire, article par article, avec un responsable identifié pour chaque exigence.
8.1 — Maîtrise opérationnelleLes consignes de conduite, les seuils d'alarme et les verrouillages traduisent les prescriptions en actes d'exploitation.
8.2 — Situations d'urgenceConduite à tenir en cas de dépassement, de panne d'épuration, d'incendie en fosse ou de pollution accidentelle.
9.1.2 — Évaluation de la conformitéComparaison périodique des mesures (AMS, contrôles semestriels, autosurveillance eau) aux valeurs limites de l'arrêté.
10.2 — Non-conformitéTout écart devient une non-conformité : analyse de cause, action corrective, vérification d'efficacité.
Le piège classique. Une usine peut être certifiée ISO 14001 et se trouver en écart réglementaire. La certification porte sur l'organisation, pas sur le résultat : elle ne dispense d'aucune obligation et ne protège d'aucune sanction.

Vérifie que c'est passé

8 questions sur l'arrêté et le cadre réglementaire.

→ Les normes ISO 14001 / 45001 / 50001 Le tronc commun de l'Annexe SL, la roue PDCA et les chapitres 4 à 10 comparés norme par norme, avec les exemples concrets d'une usine d'incinération. Ouvrir la page formation →